XIII Съезд РСТ пройдет в Москве 21-24 сентября

Очередной XIII Съезд Российского Союза туриндустрии состоится в Москве в период проведения традиционной осенней выставки «Отдых / Leasure» 21-24 сентября 2011 г. - такое решение было озвучено на заседании Правления РСТ в минувшее воскресенье. Правлением также был принят ряд важных предложений по внесению поправок в туристское законодательство.

В заседании Правления, которое прошло в выставочном центре «Крокус Экспо», приняли участие два представителя Совета Федерации - сенаторы Владимир Жидких и Юрий Шамков,- руководитель Комитета по туризму города Москвы, Президент РСТ Сергей Шпилько, вице-президент РСТ Юрий Барзыкин.

Члены Правления смогли ознакомиться с подготовленным Комиссией Совета Федерации по делам молодежи и туризму законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Все предложенные поправки готовились в тесном сотрудничестве с Российским Союзом туриндустрии, и теперь сведены в едином и пока единственном официальном документе, которые будет направлен на рассмотрение палат парламента. Полный текст законопроекта публикуется ниже.

В свою очередь, РСТ предложил дополнить законопроект радом важных положений. В частности, Правление обсудило возможность расширения полномочий регионов в части ведения реестра турагентств, классификации средств размещения, разработке и реализации  мер, направленных на обеспечение безопасности туристов, и по другим направлениям.

Обсуждение законопроекта будет продолжено, причем Правление настаивает на более активном привлечении к этому процессу региональных отделений  и  ассоциаций,  входящих в состав РСТ. Полный перечень решений Расширенного заседания Правления РСТ  от 13 марта  2011 года будет опубликован на нашем сайте позднее.

Юрий ПАТРИН
rustourunion.ru

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 833; 2009, №  1, ст. 17; № 52, ст. 6441; 2010, № 32, ст. 4298) следующие изменения:

1) абзацы двадцать первый, двадцать второй и двадцать третий статьи 1 после    слов    «профессионально    подготовленное»    дополнить   словами     «, прошедшее аккредитацию (аттестацию)»;

2) дополнить статьей 3¹ следующего содержания:

«Статья 3¹. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования туристской деятельности

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного регулирования туристской деятельности  относятся:

выработка и реализация государственной политики, нормативное правовое регулирование в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка Российской Федерации, а также  определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

оказание государственных услуг и управление находящимся в федеральной собственности имуществом в сфере туризма;  

защита прав и интересов туристов в Российской Федерации и за пределами ее территории, обеспечение их безопасности;

разработка и реализация федеральных, отраслевых, целевых и иных программ, а также  стратегий (концепций) развития туризма;

формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

определение порядка оказания услуг по реализации туристского продукта;

установление порядка классификации объектов туристской индустрии, в том числе гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей;

установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, в том числе гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей;

установление порядка аккредитации (аттестации) экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников;

разработка, содействие разработке технических регламентов и национальных стандартов в сфере туризма;

информационное обеспечение туризма;

создание и обеспечение функционирования государственной автоматизированной туристской информационной системы;  

содействие организации и функционированию туристских информационных центров;

содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

содействие организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма;

содействие развитию научных исследований в сфере туризма;

создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

организация поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;

определение содержания форм статистической отчетности, применяемых в сфере туристской деятельности, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими туристскую деятельность;

утверждение и реализация единого календарного плана официальных  мероприятий в сфере туризма,

организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных  мероприятий в сфере туризма;

взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма;

учреждение наград и почетных званий, премий и других форм поощрения в сфере туризма в установленном порядке.»;

3) дополнить статьей 3² следующего содержания:

«Статья 3². Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования туристской деятельности

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования туристской деятельности относятся:

определение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного регулирования туристской деятельности в субъектах Российской Федерации, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка  деятельности; 

участие в  реализации государственной политики в сфере туризма,  в том числе определение приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации;

нормативное правовое регулирование в сфере туризма в рамках полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

оказание государственных услуг и управление находящимся в собственности субъектов Российской Федерации имуществом в сфере туризма; 

защита прав и интересов туристов, обеспечение их безопасности на территориях субъектов Российской Федерации;

разработка и реализация региональных отраслевых, целевых, межмуниципальных и иных программ, а также стратегий (концепций) развития туризма в субъектах Российской Федерации;

аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, в том числе гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей;

аккредитация (аттестация) экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников;

участие в стандартизации  объектов туристской индустрии;

информационное обеспечение туризма, в том числе организация и обеспечение функционирования туристских информационных центров на территориях субъектов Российской Федерации;

содействие в продвижении туристских продуктов, сформированных на территориях субъектов Российской Федерации, на внутреннем и мировом туристских рынках;

создание благоприятных условий для развития туристской индустрии на территориях субъектов Российской Федерации;

создание условий для свободного доступа туристов к туристским ресурсам, расположенным на территориях субъектов Российской Федерации;

содействие развитию туризма, укреплению материально-технической базы туризма на территориях муниципальных образований;

создание условий для развития самодеятельного и социального туризма,  а также экскурсионного обслуживания на территориях субъектов Российской Федерации;

информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка туристских услуг и осуществлением туристской деятельности на территориях субъектов Российской Федерации;

утверждение и реализация календарных планов официальных мероприятий в сфере туризма в  субъектах  Российской Федерации;

содействие организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма на территориях субъектов Российской Федерации;

содействие развитию научных исследований в сфере туризма на территориях субъектов Российской Федерации;
осуществление  взаимодействия с некоммерческими организациями сферы туризма.»;

4) дополнить статьей 3³ следующего содержания:

«Статья 3³. Права органов местного самоуправления  по регулированию отношений в области туристской деятельности

Органы местного самоуправления на территориях муниципальных образований имеют право:

определять орган,  уполномоченный на осуществление регулирования отношений в области туристской деятельности, устанавливать его организационную структуру, полномочия, функции и порядок его деятельности;

разрабатывать и реализовывать муниципальные отраслевые, целевые и иные программы развития туризма на территориях муниципальных образований;

принимать участие в разработке и реализации региональных отраслевых, целевых, межмуниципальных и иных программ, а также стратегий (концепций) развития туризма в субъектах Российской Федерации;

утверждать календарный план мероприятий в сфере туризма на территориях  муниципальных образований;

участвовать в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в сфере туризма, проводимых на территориях муниципальных образований;

содействовать созданию условий для свободного доступа туристов к туристским ресурсам, расположенным на территориях муниципальных образований;

содействовать организации и функционированию туристских информационных центров на территориях муниципальных образований;
оказывать содействие хозяйствующим субъектам, осуществляющим туристскую деятельность на территориях муниципальных образований.»;

5) в статье 5:

наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Стандартизация, классификация, аккредитация (аттестация) в области туристской индустрии»;
дополнить частью третьей следующего содержания:

«Аккредитация (аттестация) экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов–проводников осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Пункт 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2012 года.

Президент
Российской Федерации