Резолюция II конгресса туроператоров отразила проблемы развития туристического рынка и их решение

По итогам II Всероссийского конгресса туроператоров, прошедшего по инициативе Ростуризма, Российского союза туриндустрии и «Турпомощи» 21-24 ноября в Сочи, была принята резолюция. В ней отражены совместные решения и предложения туроператоров по основным проблемам развития туристического рынка России.

Как отметил вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, документ уже направлен в Госдуму, Совет Федерации, Министерство культуры и Ростуризм. Кроме того, еще в ходе конгресса туроператоры обратились к министру культуры РФ Владимиру Мединскому с предложением об усилении ответственности авиакомпаний, в частности, формировании компенсационного фонда в размере не менее 2 млрд. рублей на случай неисполнения своих обязательств перевозчиком. 

По словам Юрия Барзыкина, такой формат взаимодействия с властью доказал свою эффективность – предложения, закрепленные в резолюции предыдущего, I Всероссийского конгресса туроператоров, в большинстве своём нашли отклик в решениях органов государственной власти, куда они были направлены. Часть из них отражены в протокольных поручениях председателя правительства РФ Дмитрия Медведева от 8 ноября 2017 года, поручениях заместителя председателя правительства РФ Виталия Мутко от 26 июля 2017. Вопросы законодательного регулирования учтены в законопроекте о внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятом в первом чтении Госдумой 22 ноября 2017.

На повестке дня стоит много вопросов, они продиктованы основными трендами развития туриндустрии в России – стабилизацией внутреннего туризма, умеренным ростом въездного туризма, восстановлением выездного турпотока, расширением продажи пакетных туров на внутреннем рынке, прежде всего на массовых курортно-туристических направлениях Черноморского побережья Краснодарского края и Крыма. Все активнее идет формирование трансграничных и интегрированных турпродуктов, развитие и повышение конкуренции в IT-технологиях и online-продажах; а также необходимость снижения нагрузки финансового обеспечения ответственности для региональных туроператоров в приграничных областях.

Как заметил Юрий Барзыкин; задача туроператорского сообщества – наметить общие направления развития, в рамках которых предстоит находить решения конкретных задач. В частности, сейчас важно принять дополнительные меры по регулированию и организации приема туристов из Китая. Они должны быть направлены на повышение качества обслуживания и обеспечение прозрачности этого сегмента въездного туризма. Есть проблемы со счетами туроператоров, соответственно, необходимо организовать рабочую встречу представителей туриндустрии, Министерства финансов и Центробанка России по вопросам реализации методических рекомендаций Банка России «О подходах к управлению кредитными организациями риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» и начисления налоговой базы туркомпаниям.

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

II Всероссийского конгресса туроператоров

21-24 ноября 2017 года                                           г. Сочи, ГК «Имеретинский»

Участники II Всероссийского конгресса туроператоров, прошедшего по инициативе Федерального агентства по туризму, Российского Союза туриндустрии (РСТ), Ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» отмечают, что выработанные совместные решения и предложения по актуальным вопросам развития туристического рынка в России, закрепленные в предыдущей резолюции I Всероссийского конгресса туроператоров, в большинстве своём нашли отклик в решениях органов государственной власти, куда они были направлены. Часть из них отражены в протокольных поручениях Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 08.11.2017 № ДМ-П9-66ПР и в поручениях Заместителя Председателя Правительства РФ В.Л. Мутко от 26.07.2017.

Вопросы законодательного регулирования учтены в законопроекте № 231643-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в  Российской Федерации», принятом в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации 22.11.2017. Однако, и в нынешних условиях, как ранее поставленные туристическим сообществом вопросы, так и новые вызовы требуют своего консолидированного решения турбизнесом с органами государственной власти.

В настоящее время основными тенденциями развития туризма являются стабилизация внутреннего и умеренный рост въездного туризма, восстановление выездного турпотока; расширенные продажи пакетных туров на внутреннем рынке, прежде всего на массовых курортно-туристических направлениях Черноморского побережья Краснодарского края и Крыма;  формирование трансграничных и интегрированных турпродуктов; необходимость дополнительного регулирования рынка въездного туризма из Китая; развитие и повышение конкуренции  в IT-технологиях и online-продажах;  необходимость снижения нагрузки финансового обеспечения ответственности для региональных туроператоров в приграничных областях; повышенный спрос на лечебно-оздоровительные и спа-услуги; семейный отдых с детьми; продолжение развития социального туризма (детского, молодежного и др.); активная популяризация военно-исторического, промышленного, гастрономического и других видов туризма.  Повышение ответственности участников туристского рынка и внедрение новых механизмов защиты туриста  должны быть синхронизированы с соответствующими изменениями законодательства. По-прежнему велики риски социально-политического, экономического, природного и техногенного характера, основное бремя по которым несут туроператоры.

По результатам выступлений докладчиков, обсуждений вопросов, включенных в повестку пленарного заседания, а также по итогам проведения «круглых столов», семинаров в рамках Конгресса были выработаны следующие предложения, связанные с развитием туризма в Российской Федерации.

I. Принять предложения участников конгресса в Министерство культуры РФ и Министерство транспорта РФ по совершенствованию регулирования пассажирских авиаперевозок в связи с поручением Председателя Правительства Российской Федерации по итогам совещания от 08.11.2017 г. № ДМ-П9-66пр.   (письма от 22.11.2017 в адрес  Министра культуры РФ В.Р. Мединского и Министра транспорта  РФ М.Ю. Соколова прилагаются). 

II. Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для обеспечения эффективного законодательного регулирования предлагаем ускорить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов:

- № 231643-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в  Российской Федерации» (принят в первом чтении 22.11.2017) с установлением вступления его в силу с 01.07.2018 (предложения и дополнения по законопроекту прилагаются);

- № 162100-7 «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»  (о расширении перечня расходов на оплату труда, учитываемых для целей исчисления налога на прибыль организаций), направленного на введение налоговых льгот для работодателей, расходующих средства на отдых своих сотрудников на территории Российской Федерации (принят в первом чтении 22.09.2017).

III. Министерству культуры Российской Федерации и Федеральному агентству по туризму:

- оказать содействие в принятии мер по государственной поддержке развития внутреннего туризма посредством субсидирования туроператоров по внутреннему туризму, генерирующих турпоток на внутренних направлениях в межсезонье;

- рассмотреть вопрос о поэтапном внедрении информационной системы «Электронная путевка» в целях создания  полноценной и эффективной ее работы, в том числе после 01.01.2018 продолжить тестирование и доработку программного обеспечения и нормативно-правовых документов;

 - принять дополнительные меры по регулированию и организации приема туристов из Китайской Народной Республики, направленные на повышение качества обслуживания и обеспечения прозрачности данного сегмента въездного туризма;

- рассмотреть возможность создания централизованного института развития активного туризма для разработки федеральных и региональных требований к нему согласно видам активностей, программ обучения, стажировки и повышения квалификации инструкторов, их аккредитации;

- организовать рабочую встречу представителей туриндустрии, Министерства финансов РФ и Центробанка России по вопросам реализации Методических рекомендаций Банка России от 21 июля 2017 № 18-МР «О подходах к управлению кредитными организациями риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» и начисления налоговой базы туркомпаниям;

- организовать взаимодействие по расширению программы продвижения российского турпродукта и дестинаций, информационной поддержке направлений и курортов внутреннего туризма, в том числе туристских возможностей при проведении Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

- провести работу по формированию и продвижению единого туристского событийного календаря крупнейших международных федеральных и региональных мероприятий;

- принять во внимание готовность турсообщества участвовать в  маркетинговой стратегии по продвижению России на зарубежные рынки «VisitRussia/Время отдыхать в России». Разработать программу по продвижению объединенного бренда «Россия» на международных туристических площадках;

         - рассмотреть вопрос о развитии и поддержке туризма для пожилых людей, разработке «программы 50+».

IV. Министерству транспорта Российской Федерации:

- рассмотреть вопрос о принятии мер по поддержке детского экскурсионного культурно-познавательного туризма, в том числе на базе автобусной перевозки. Поддержать предложение Минкультуры России и туристского сообщества о внесении изменений в постановление Правительства РФ № 1177 от 17 декабря 2013 г. в части разрешения перевозки организованных групп детей автобусами старше 10 лет, которые соответствуют техническим требованиям и допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении;

-  продолжить практику предоставления специальных туроператорских тарифов на авиа и ж/д перевозку, а также их субсидирование в комплексном турпакете на внутренних направлениях;

- разработать дополнительные меры поддержки деятельности туроператоров и перевозчиков, работающих на морских круизных и пассажирских линиях Азово-Черноморского побережья

- провести мониторинг функционирования речных пассажирских причалов Российской Федерации с целью обеспечения надлежащего их технического состояния и предотвращения повышения тарифов на комплексное обслуживание круизных судов;

- принять во внимание готовность турсообщества принимать участие в работе межведомственных комиссий, рабочих групп, в том числе по вопросу развития внутренних водных путей.

V. Министерству иностранных дел Российской Федерации:

- ускорить введение электронных виз для иностранных граждан, приезжающих в Россию в туристских целях, используя опыт свободного порта Владивосток, для обеспечения загрузки зарубежными туристами курортов Черноморского побережья Краснодарского края и Крыма, Калининградской области и других территорий.

VI. Национальномуагентствуразвития квалификаций, Российскому союзу промышленников и предпринимателей:

- принять меры по созданию отдельного совета профессиональных квалификаций в туристcкой индустрии, обеспечить представительство в нем ведущих специалистов в области основных видов туризма, гостиничного хозяйства и санаторно-курортного комплекса страны.

VII. Туроператорам с целью повышения эффективности взаимодействия партнеров при формировании, продвижении и реализации турпродукта, а также обеспечения ответственности перед потребителем рекомендовать:

- активнее проводить тестирование «Электронной путевки» в целях корректного создания действующей информационной системы в отношении всех видов турпродуктов;

- консолидировать  деятельность туроператоров и турагентств для проработки размера комиссионного вознаграждения с целью определения условий промо-тарифов с предоставлением информации в первую очередь профессиональному сообществу;

- при возникновении ситуации блокировки счетов турагентств в банковских системах содействовать восстановлению репутации добросовестных турагентских компаний и выдавать необходимые рекомендации банкам о надежности партнера;

Принять во внимание, что ряд положений резолюции был рассмотрен и поддержан 23.11.2017 на пленарном заседании Международного туристического форума Sift-2017 в г. Сочи.

Участники и организаторы конгресса благодарят генерального партнера –TUI Россия, генерального партнера полетной программы - АNEX Tour, генерального партнера по страхованию - Акционерное Общество «ЕРВ Туристическое Страхование», официального партнера по транспортному обслуживанию – туристического оператора «Библио Глобус», официального партнера по страхованию – Страховое Акционерное Общество «ВСК», принимающих партнеров: организатора - туроператора «Ривьера Сочи», по размещению – Гостиничный комплекс «Имеретинский» и выражают признательность за объективность и профессионализм журналистам- ТАСС, Российской газеты, Коммерсантъ, Profi Travel, Travel Russian News,  RATA News, Rambler News Service, интернет-издательства PDG, социальной сети туристов Tourout.ru, портала Кавказ.Реалии, ООО «Аякс-Пресс»,  Издательского дома «Турбизнес», телекомпании «ЭФКАТЕ» (г. Сочи), журнала Yacht-Russiа.

По данным секретариата конгресса на мероприятии зарегистрировались и приняли участие 356 участников, 21 представитель СМИ из более чем 40 регионов и городов России.

Подписано от организаторов конгресса:

 

Заместитель председателя оргкомитета,

Вице-президент РСТ,

Председатель Комитета ТПП РФ по

предпринимательству в сфере туризма                                         Ю.А. Барзыкин

 

 

Заместитель председателя оргкомитета

Директор Ассоциации туроператоров

выездного туризма «Турпомощь»,

Вице-президент РСТ                                                                      А.П. Осауленко

 

АКТУАЛЬНО