Законопроект внесен в Госдуму

Законопроект внесен в Госдуму

Как заявил вице-президент РСТ Ю.А.Барзыкин, законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» внесен депутатом В.А.Головневым в Государственную Думу и после рассмотрения Советом Думы будет, разослан в регионы для получения отзывов, замечаний и предложений а затем представлен для рассмотрения в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы.

По словам Ю.А.Барзыкина в законопроект вошли принципиальные положения на которых вот уже несколько лет настаивал Российский Союз Туриндустрии, такие как снижение размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 миллионов рублей до 500 тысяч рублей. Это вполне оправдано, так как с момента вступления в силу норм Федерального закона, касающихся финансового обеспечения исполнения туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, за три с половиной года не зафиксировано ни одного страхового случая в сфере въездного туризма.

Также планируется установить дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров по решению арбитражного суда.

Ведение регистрации туристских путевок на бумажных и электронных носителях в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти

Что касается неоднозначного предложения по введению запрета на осуществление реализации туристского продукта от своего имени турагентам, то его предстоит дорабатывать с учетом реалий сложившегося туристского рынка, замечаний и предложений туроператорского сообщества, что бы не вводить дополнительных барьеров для малого и среднего предпринимательства.

Также в законопроекте не предусмотрено увеличение финансового обеспечения для туроператоров, занимающийся выездным туризмом.

Свои предложения и замечания по законопроекту просим направлять в исполнительную дирекцию РСТ.

 

Текст законопроекта:

Вносится депутатом
Государственной Думы
Головневым В.А.

Проект 547123-5

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ      «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167; 2007, № 7, ст. 833; 2009, № 26, ст. 3121) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

««туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом, сведения о котором содержатся в едином федеральном реестре туроператоров (далее – туроператор);»;

б) дополнить абзацами двадцать пятым и двадцать шестым следующего содержания:

«маршрут (туристский маршрут) – установленный путь следования туристов (экскурсантов), включающий посещение и (или) использование  туристских ресурсов;

маршрут, представляющий повышенную опасность, – туристский маршрут, связанный с повышенным риском причинения вреда жизни и здоровью туристов (экскурсантов), их имуществу, окружающей среде (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).»;

2) в статье 41:

а) часть шестую дополнить предложением следующего содержания: «Осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также осуществление туроператорской деятельности  индивидуальным предпринимателем не допускается.

б) часть восьмую изложить в следующей редакции:

«Реестр является федеральной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма на бумажном и электронном носителях. При несоответствии сведений на бумажном носителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе. Ведение реестра на электронном носителе осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и сетями.»;

в) в части девятой:

слова «федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма» заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма»;
дополнить предложением следующего содержания: «Заявление туроператора, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов и направлены с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Порядок представления электронных документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма.».

г) в части одиннадцатой:

слова «федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма» заменить словами «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма»;

дополнить предложением следующего содержания:

«Документы, подтверждающие достоверность этих изменений, могут быть представлены также в форме электронных документов и направлены с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.»;

д) часть восемнадцатую дополнить абзацем следующего содержания:

«вступления в законную силу решения арбитражного суда, вынесенного на основании обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о туроператоре из реестра в связи с грубым нарушением туроператором настоящего Федерального закона и (или)  иных федеральных законов, - не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения.»;

е) дополнить частью следующего содержания:

«В случае принятия судом решения об исключении сведений о туроператоре из реестра в связи с грубым нарушением туроператором законодательства соответствующий туроператор не вправе повторно обращаться с заявлением о внесении сведений о нем в реестр в течение одного года со дня вступления в законную силу решения об исключении сведений о туроператоре из реестра.»:

3) в части шестой статьи 9 слова «, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени» исключить;

4) статью 10:

а) в абзаце шестом части второй после слова «маршруте» дополнить словами «(туристском маршруте), в том числе маршруте, представляющем повышенную опасность,»;

б) дополнить частью восьмой следующего содержания:
«Туроператоры и турагенты ведут регистрацию туристских путевок на бумажных и электронных носителях в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.»;

б) дополнить частью девятой следующего содержания:

«Туроператоры направляют информацию о зарегистрированных туристских путевках в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма.»;

5) статью 101 признать утратившей силу;

6) в статье 14:

а) часть четвертую после слов «соответствующими решениями» дополнить словом «(рекомендациями)»;

б) в части восьмой слова «для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие» исключить;

в) в части девятой слова «для жизни и здоровья туристов (экскурсантов)» исключить;

7) в части девятой статьи 171 слова «(если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом, турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором)» исключить;

8) в статье 172:

а) в абзаце третьем части первой слова «10 миллионов рублей» заменить словами «500 тысяч рублей»;

б) дополнить новой частью второй следующего содержания:

«Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют более 100 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 30 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года проводят обязательный аудит и представляют копию указанной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в установленном им порядке.»;

в) части вторую – четвертую считать соответственно частями третьей – пятой;

9) в абзаце шестом части второй статьи 175  слова «, действующим по поручению туроператора, но от своего имени» исключить;

Статья 2

Пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 5 февраля 2007 года          № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 833) признать утратившим силу.


           Президент
Российской Федерации

 

 

АКТУАЛЬНО