МЕНЮ

Позиция РСТ по законопроекту «О внесении изменений касающихся работы турагента

Позиция РСТ по законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» касающиеся работы турагента от имени и по поручению туроператора и другим изменениям туристского законодательства

Рассмотрев законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»», внесенный на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации депутатом г-ном Головневым В.А., Российский союз туриндустрии выражает одобрение данной инициативе и поддерживает необходимость редакции отраслевого законодательства, в целях обеспечения дополнительных мер к защите прав потребителей и улучшения механизмов взаимодействия субъектов туристской деятельности.

Предложенные в законопроекте изменения размера финансового обеспечения гражданской ответственности туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, приведут к снижению излишней финансовой нагрузки и в определенной мере окажут стимулирующее воздействие на данный сектор туристских услуг.

Так же положительно оценивается инициатива по включению в Закон положения, позволяющего исключить туроператора из Единого федерального реестра туроператоров в связи с грубым нарушением туроператором норм данного Федерального закона и (или) иных федеральных законов, по вступившему в силу решению арбитражного суда, вынесенного на основании обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма.

Российский союз туриндустрии поддерживает предложение, устанавливающее требования по обязательному аудиту для туроператоров, чей объем денежных средств, полученных от реализации туристского продукта, составляет более 100 миллионов рублей в год, с представлением соответствующих сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма.

Вместе с тем, следует отметить, что предлагаемые в законопроекте нормы о регистрации туристских путевок на бумажных и электронных носителях с последующим направлением информации о зарегистрированных туристских путевках в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, требуют тщательного анализа экономических последствий такой новации и возможности практической реализации в существующих условиях делового оборота, принятого на туристическом рынке.

В целом, поддерживая необходимость принятия мер к «обелению» рынка, унификации документооборота и внедрению электронных способов дистанционной продажи туристского продукта, тем не менее, Российский союз туриндустрии просит обратить внимание на чрезвычайную сложность реализации предлагаемых механизм, связанных с централизацией обработки такого массива информации.

Российский союз туриндустрии дает отрицательное заключение предлагаемой в законопроекте инициативе по исключению права турагентов работать от своего имени в процессе реализации туристского продукта. Предлагаемая мера видится недостаточно обдуманной и не отвечающей реальным потребностям туристического рынка. Принимая во внимание существующие на сегодняшний день особенности правоотношений между туроператорами и турагентами, можно прогнозировать, что данная мера приведет к уходу из сферы законодательного регулирования значительного числа розничных продавцов туристского продукта, сузит конкурентное поле, но при этом не повысит правовую защищенность потребителей. Таким образом, последствия принятия данной нормы не будут отвечать целям данного законопроекта.

На наш взгляд более разумной мерой было бы развитие уже применяемых механизмов финансового обеспечения деятельности туроператоров и распространения существующей практики страхования гражданской ответственности на сферу турагентской деятельности, с привязкой страховой суммы к заключаемым договорам о реализации туристского продукта.

Не менее важным, по мнению Российского союза туриндустрии, является наделение субъектов федерации полномочиями по ведению региональных реестров предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих турагентскую деятельность и иную деятельность по организации путешествий, с возможностью установления порядка по внесению сведений в реестр и исключению сведений из реестра.

Учитывая важность данного законопроекта, Российский союз туриндустрии намерен оказать всяческое содействие в разработке изменений и дополнений Федеральному закону № 132 ФЗ и участвовать в рабочих группах.

АКТУАЛЬНО